트럼프 1기와 2기 정책 차이점 리포트
아래는 트럼프 1기(2017-2021)와 2기(2025-현재, 2025년 2월 27일 기준 초기 단계) 정책의 차이점을 리포트 형식으로 정리한 내용입니다. 트럼프 2기는 아직 출범 초기이므로 공약과 초기 행보를 기반으로 예상되는 차이점을 중심으로 작성되었습니다.
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**트럼프 1기와 2기 정책 차이점 리포트**
**1. 서론**
도널드 트럼프는 미국의 제45대 대통령(2017년 1월 20일 - 2021년 1월 20일)으로 재임 후, 2024년 대선에서 승리하며 제47대 대통령(2025년 1월 20일 취임)으로 재집권했습니다. 그의 1기와 2기는 "미국 우선주의(America First)"라는 핵심 기조를 공유하지만, 정치적 환경, 경험, 그리고 공약에서 드러나는 정책적 차이가 존재합니다. 본 리포트는 경제, 이민, 외교, 환경 등 주요 영역에서 두 시기의 차이점을 분석합니다.
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**2. 주요 정책 영역별 차이점**
**2.1 경제 정책**
- **1기**:
- 주요 성과는 2017년 감세 및 일자리 법안(Tax Cuts and Jobs Act)으로 법인세를 35%에서 21%로 인하하고, 기업 투자와 고용을 촉진.
- 보호무역주의를 표방하며 중국산 제품에 25% 관세를 부과하고, NAFTA를 USMCA로 대체.
- 목표는 무역적자 축소였으나, 실제로는 적자가 증가(2016년 5,020억 달러 → 2020년 6,780억 달러).
- **2기(예상)**:
- 법인세를 21%에서 15%-20%로 추가 인하 공약, 팁 소득 면세 및 사회보장 급여 과세 폐지 등 더 광범위한 감세 추진.
- 보편관세 도입(모든 수입품에 10%-20%, 중국산 최대 60%)으로 보호무역 강화.
- 1기보다 강경한 무역정책으로 글로벌 공급망 재편 유도 의도. 경제학자들은 물가 상승과 교역 축소 가능성을 우려.
- **차이점**: 2기는 1기보다 감세 규모와 관세 강도가 커졌으며, 의회 내 공화당 다수(상·하원 장악)로 실행력이 높아질 전망.
**2.2 이민 정책**
- **1기**:
- 멕시코 국경 장벽 건설 추진(약 450마일 완공)과 불법 이민 단속 강화.
- 이슬람 국가 6개국 출신 입국 금지(트래블 밴) 시행, 법적 논란 속 일부 수정.
- 불법 이민자 추방은 약 50만 명 수준으로 제한적.
- **2기(예상)**:
- "역사상 최대 규모" 불법 이민자 추방(1,100만 명 이상 추정) 공약.
- 국경 장벽 완공 재추진 및 합법 이민 절차 강화(극단적 심사 강화 제안).
- 1기 경험을 바탕으로 의회 승인과 자금 확보에 더 집중할 가능성.
- **차이점**: 2기는 추방 규모와 강도에서 1기를 훨씬 초월하며, 초기부터 국경 폐쇄를 "첫날 공약"으로 강조.
**2.3 외교 정책**
- **1기**:
- NATO 동맹국 방위비 분담 압박, 파리 기후 협정 및 이란 핵협정 탈퇴 등 고립주의적 행보.
- 북미 정상회담(2018, 2019)으로 김정은과 직접 대화 시도, 그러나 "하노이 노딜"로 성과 미비.
- 중국과의 무역전쟁 시작, 러시아와는 관계 개선 시도.
- **2기(예상)**:
- 우크라이나 전쟁 "24시간 내 종결" 공약, 러시아와 협상 가능성 시사(지원 축소 우려).
- 중국 견제 강화(60% 관세, 대만 문제 강경 대응), NATO 방위비 압박 지속.
- 김정은과의 재대결 가능성 열어두나, 북러 밀착 및 중동 문제 우선순위로 초기 집중도는 낮을 전망.
- **차이점**: 2기는 1기보다 실용적 협상(트랜잭셔널 접근)에 치중하며, 글로벌 분쟁에서의 미국 역할 축소에 더 무게.
**2.4 환경 및 에너지 정책**
- **1기**:
- 파리 기후 협정 탈퇴, EPA(환경보호국) 예산 삭감, 화석연료 산업 규제 완화.
- "기후 변화는 중국의 속임수" 주장하며 재생에너지 지원 축소.
- **2기(예상)**:
- 파리 협정 재탈퇴, 바이든의 인플레이션 감축법(IRA) 폐지(재생에너지 보조금 축소).
- 석유 시추 확대("Drill, baby, drill")로 에너지 독립 강조, 전기차 보조금 폐지 추진.
- **차이점**: 2기는 1기보다 화석연료 회귀 정책이 강력하며, 바이든 정책 지우기에 초점.
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**3. 정치적 환경의 차이**
- **1기**:
- 행정부 내 경험 부족과 잦은 인사 교체로 혼란, 2018년 중간선거에서 하원 다수당 상실.
- 주요 정책(오바마케어 폐지 등)에서 의회 반대로 좌절.
- **2기**:
- 공화당이 상·하원 과반 확보(트라이펙타)로 정책 추진력 강화.
- 1기 실패를 교훈 삼아 충성도 높은 인사로 내각 구성(예: 수지 와일스 비서실장, 마르코 루비오 국무장관 지명).
- **차이점**: 2기는 1기보다 안정적이고 강력한 권력 기반에서 정책 실행 가능.
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**4. 결론**
트럼프 1기와 2기는 "미국 우선주의"라는 공통 기반 위에 있지만, 2기는 1기의 경험을 바탕으로 더 과감하고 강경한 정책을 추구합니다. 경제에서는 감세와 관세 강화, 이민에서는 대규모 추방, 외교에서는 실용적 협상, 환경에서는 화석연료 중심으로 차별화됩니다. 특히 2기는 공화당의 의회 장악과 트럼프의 정치적 학습으로 실행력이 높아질 것으로 보이며, 이는 국내외에 큰 파장을 일으킬 가능성이 있습니다. 다만, 2기 정책은 아직 초기 단계이므로 실제 결과는 향후 의회 협상과 국제 반응에 따라 조정될 수 있습니다.
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